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天津市今冬明春火灾防控工作方案
时间: 2014-12-23 13:15:15 来源: 津教委办〔2014〕124号

 

 

 

 

天津市教育委员会文件

津教委办2014124

 

市教委转发天津市今冬

明春火灾防控工作方案的通知

 

各区、县教育局,各普通高校,各直属学校、直属单位:

现将天津市消防安全委员会印发的《天津市今冬明春火灾防控工作方案》(津消安办〔201450,以下简称《方案》)转发给你们。各单位要按照《方案》要求,认真做好以下工作:

一、加强消防工作领导。各单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识,充分认识“做好今冬明春火灾防控工作”的重要性、必要性和紧迫性,全面动员部署,严密工作措施,确保各项工作落到实处。

二、落实消防安全责任。做到“管理有规定、逐级有责任、实施有标准、成效有考评”全面排查整治火灾隐患,制定消防工作方案,完善消防设施,消除火灾隐患,确保师生安全。

三、开展消防安全教育。各中小学校要布置一次由学生与家长共同完成制订的家庭火灾疏散预案家庭作业。主要内容包括制作一张家庭每个房间的逃生路线图,确定疏散程序、方法、要求等,并进行演练,确保学生家庭消防安全。

四、全面开展隐患排查。各单位要从121日至12利用2周的时间,开展消防安全隐患自查,要针对本单位的实际,确定消防安全整治重点,彻底消除消防安全隐患,确保我系统消防安全和全年火灾形势持续稳定。

五、严格责任追究。按照“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”的原则,对工作不到位、不落实的,及时问责处理,发生较大以上的火灾事故,要按照事故原因未查清不放过,事故责任人未受到处理不放过,事故责任人未受到教育不放过,事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过的“四不放过”原则,依法依规对相关责任单位和责任人进行严肃追责。

市教委将在12月中旬与市消防局共同对各单位自查情况进行抽查。

请各单位于20141220日前将完成情况报市教委保卫处(邮箱:edubaoweichu@163.com)。

 

20141120

(此件主动公开)

 

 

天津市今冬明春火灾防控工作方案

 

津消安办201450

为切实加强全市今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生,全力确保圣诞、元旦、春节、元宵节、2015全国及我市“两会”期间的消防安全,特制定本方案:

一、工作目标

深入贯彻党的十八届四中全会精神,全面落实消防安全责任制,进一步巩固重大火灾隐患集中整治活动成果,全面排查整治火灾隐患,广泛开展消防宣传教育培训,有效预防和减少火灾事故发生,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生,全力确保圣诞、元旦、春节、元宵节、2015年全国及我市“两会”等重要节日和重大活动期间,向北京供电、供油、供气单位不发生火灾,确保社会面不发生较大以上火灾和有较大社会影响的火灾,努力营造良好的消防安全环境。

二、工作时间

即日起至2015年全国“两会”结束。

三、工作内容

(一)全面排查整治火灾隐患。各区县、各部门、各单位要按照市政府和公安部的统一部署,结合自身实际,集中精力开展以下七个专项行动:

1.商场、市场专项消防培训、演练。要针对冬季商场市场人流、物流量大、致灾因素多等情况,开展理论与实践相结合的冬季消防安全专项培训、演练,有效解决员工虽经消防培训、演练但实际操作水平不高、疏散引导能力不强等问题。既要通过理论培训使每名员工牢记消防理论知识,又要通过灭火器扑救真火、消火栓实际出水等方式使每名员工熟练掌握各类消防设施器材的使用方法。既要通过实际演练检验单位灭火和应急疏散预案的可操作性,又要使每名员工牢记火灾发生时自身肩负的职责,切实提高员工消防安全素质和扑救初起火灾、引导人员疏散的水平。

2.高层、地下建筑消防安全专项治理。深入排查高层建筑和地下建筑,重点整治建筑消防设施、消防器材缺失损坏,疏散通道、安全出口堵塞封闭,消防车通道被占用,消防控制室未实行双人24小时值班,值班操作人员未取得国家职业资格证书或经培训考试合格持证上岗,未制定符合实际的灭火和应急疏散预案并定期组织演练等问题。

3.“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业消防安全专项治理。要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动,以“三合一”、“多合一”场所和服装、鞋帽、电子、玩具、沙发等劳动密集型企业为重点,打击违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

4.城乡结合部、六小单位消防安全专项治理。深入排查城乡结合部、社区、村庄的小加工、小餐饮、小旅馆、小仓储、小娱乐、小商店等区域、场所,重点整治消防安全“四个能力”建设不落实,货物存放、安全疏散不符合消防技术规范,缺乏消防设施器材,违章用火用电,堵塞安全出口等问题。

5.建设工程施工现场消防安全专项治理。深入排查新建、改建和扩建等各类建设工程施工现场,重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库,建筑外墙外保温材料不符合国家规定,未设置临时消防水源、配备灭火设施器材并保持完好有效,占用消防车通道、疏散通道,违反规定进行电焊等明火作业或者违章用火、用电、用油、用气,消防安全管理责任不落实等问题。

6.易燃易爆单位和可燃物资集中场所消防安全专项治理。深入排查石油化工、液氨使用等易燃易爆单位和粮库等可燃物资集中场所,重点整治消防水源、灭火器材配备不到位,占用消防车通道,未设置防爆电气设备、静电导除装置、避雷设施并保持完好有效,关键生产环节和专用库房未采取保障安全的技术措施,物品存放不符合国家相关消防技术标准要求,消防安全制度及安全操作规程不健全,消防安全责任制不落实,重点工种操作人员未经过消防专业培训等问题。

7.重大火灾隐患和区域性火灾隐患治理。要进一步巩固前期重大火灾隐患集中整治工作成果,对辖区遗留的重大火灾隐患和区域性火灾隐患进行分析梳理研判,制定具有针对性和可操作性的工作措施,督促单位签订消防安全责任状。各区县政府要组织建设、交通、安监、文化、综合执法等职能部门开展综合治理,协调媒体对整改工作推进不力的单位进行曝光,督促落实整改责任,确保隐患按时按期整改。

(二)加强重点时期和重要节日消防安全保卫工作。各区县、各部门、各单位要切实加强全国和我市“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间的消防安全保卫工作。全国“两会”前,要重点加强对向北京“三供”单位以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间,要摸清举办活动场所的底数,加强检查和巡控,把防控力量部署在火灾多发时段和场所,要加大对夜间营业场所尤其是公共娱乐场所的检查频次和力度,严格督促其落实消防安全管理、值班巡查、用火用电管理等规章制度,坚决打通安全疏散通道,最大限度减少火灾发生。

(三)夯实火灾防控基础工作。各区县、各部门、各单位要以年度消防工作考核为抓手,深化落实各级消防安全管理职责,强化社会单位主体责任。要深入推行消防安全网格化管理,将消防安全纳入综治平台,综治、安监等部门要将消防安全网格化管理纳入本部门日常检查内容,确保今年90%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理,督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”,年底前100%的消防安全重点单位“户籍化”管理达标。要针对近年来小单位、小场所、出租屋和居民家庭亡人火灾多发的情况,研究制定切实可行的消防安全管理标准,加强人防、技防措施,严防小场所发生大火灾。

(四)广泛开展消防宣传教育培训。各区县、各部门、各单位要大力开展以冬季防火安全为主题的消防宣教活动,创新宣传形式,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,不断提升居民群众消防安全素质和自防自救能力。

1.广泛开展媒体宣传。要抓住传统媒体,用好移动互联网,发挥现代传媒作用,构建覆盖全社会的消防宣传网络。针对冬季火灾防范特点,结合“119”消防宣传月活动,围绕“找火灾隐患、保家庭平安”主题,开展专项宣传行动。电视、广播、报刊、互联网等媒体要开设专栏、专版,在重要版面和黄金时段推出系列宣传报道。各区县要利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等固定宣传阵地,每天循环播放消防公益广告、消防安全提示等内容,普及消防常识。利用微博、微信、微视、手机短信等新媒体,开展系列消防“微互动”和“三微评选展播活动”,最大限度扩大消防宣传覆盖面。发挥媒体舆论监督作用,合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改。发动群众通过“96119”举报火灾隐患,并及时核查处理。

2.广泛开展消防常识宣传。各区县要针对冬季火灾易发的重点时段、重点人群、重点场所和部位,大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹、民俗祭拜等防火常识和逃生自救知识。有农区县要加强对冬季农村烧荒等行为的正确引导,开展常态化和流动性宣传提示。建设、民政、教育等部门要针对农民工、农村留守人员、孤寡老人和学生等群体开展简单易懂的消防宣传,并发挥消防志愿者、消防宣传大使、网格员等消防宣传骨干作用,面对面开展消防安全帮扶服务。重大活动和重要节日期间,重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救等知识。“119”消防宣传月期间,所有消防队站、消防教育馆等消防安全科普教育基地面向社会开放,发动社会群众参观、体验和学习。

3.广泛开展消防培训。各区县要通过政府购买公共消防服务等方式,组织讲师团、技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。人力资源社会保障、建设、安监等部门要依托自身培训平台,加强对农民工等对象的消防培训。消防部门要定期深入到重点单位、街道、社区组织消防安全“四个能力”的教育培训。要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作,督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练。加强重点单位消防安全管理人的消防安全培训。

四、阶段安排

(一)动员部署阶段(即日起至20141120日)各区县、各部门、各单位要制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,落实工作任务、责任、措施。要充分发挥新闻媒体作用,将本地的冬季防火措施、组织检查抽查的范围、内容和要求向社会公告,营造浓厚的冬防工作氛围。

(二)检查治理阶段(20141121至全国“两会”闭幕)。各区县、各部门、各单位要按照既定的目标和任务,进一步细化工作措施,发动全社会力量,抓好各项火灾防控工作落实。要紧盯2015年全国及我市“两会”、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日,加强对向北京“三供”单位及交通、通讯枢纽、市“两会”涉会场所、节庆活动场所、人员密集场所、易燃易爆单位、高层、地下建筑、仓储物流企业、建设工程施工现场、城乡结合部等重点区域、场所的消防安全检查治理,加大对遗留重大火灾隐患和区域性火灾隐患的跟踪督办力度,圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚开展消防安全“零点”夜查集中行动,全力维护我市消防安全稳定。

(三)总结固化阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。检查治理阶段结束后,各单位要及时进行汇总分析,认真总结经验做法,研究固化长效工作机制。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。各区县、各部门、各单位要认真分析和研究本地冬防工作面临的形势和存在的问题,制定操作性强的冬防工作实施方案,对冬防工作进行周密部署,建立健全工作责任制,逐级分解任务,明确工作责任,确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级领导要分片包干、靠前指挥,蹲点督导、跟踪问效,对工作中存在的重大问题,亲自研究解决方案、亲自检查督导、亲自抓好落实。各区县政府要于1230日前,组织开展本地区年度消防工作考核。

(二)切实加强消防监管。各区县、各部门、各单位要严格按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,充分依托综治办、消防安全委员会等工作平台,广泛发动社会力量实施综合整治,督促社区委员会落实对消防弱势群体的监护责任。建设、民政、文化、教育、卫生、商务、安监、国资、粮食、市场监管等部门要积极开展行业、系统消防安全大检查和联合执法行动,开展冬季用火、用电等消防安全知识教育、培训。

(三)切实严格工作奖惩。各区县、各单位、各部门要采取积极有效措施,严格落实工作奖惩,奖优罚劣,全面推进冬防工作的顺利开展。对工作成效特别突出的,要大张旗鼓的进行表彰奖励,对工作不负责任,导致发生重特大火灾事故的,要严肃追究责任。

各单位要加强情况信息收集和报送,市消防安全委员会办公室将定期汇总提炼工作亮点、编发简报。

 

 

 

天津市教育委员会办公室                 20141120印发